除了张松说的这两个理由之外，他对司徒、司空两府的直接涉太多，也容易引发矛盾。

        这件事何必动用大司农本人，有他这个司徒左长史足矣。

四郡？就算要从大司农调人，一丞足矣，刘巴本人还是留在中枢调度为好。

        借此机会，对已经老旧的江南地图行更新，也是对讲武堂学员的一次考。

        太尉贾诩接到诏书后，很快就上了一奏疏，并附上了各地驻军的草案。

        经过调整，刘协将这个任务交给了张松，并召集桓范、杜畿等人开会，希望他们能合张松，不要将个人绪带到工作中去，影响公务。

        不从哪方面说，都有必要重新绘制一套新图。

        张松随即展开了工作，先对江南四郡的上计行梳理、分析。

        再者，正因为刘巴是零陵人，更不适合直接负责荆南之事，以免给人假公济私之嫌。

        ――

        他给讲武堂安排了一个重要的任务：重绘地图。

        当然，他更清楚张松的心思。

        政务交给了张松等人，刘协重新将重心调整到军事上。

        为了实现这一，十三州的划分显然太率了。

        在调整驻军之前，他建议先调整州境，然后以州为单位驻军，兵权与监督权合而为一，让军队成为刺史行使行监权的武力后盾。

        西汉早期，延袭秦朝的作风，朝廷对江南的地图绘制就已经开始，长沙王堆里中就土过防务图。到了东汉之后，随着儒学日盛，重文轻武的风气蔓延，地图绘制也日渐荒疏，好多地图依据还是两百年的旧图。加上董卓迁都，导致大量图籍损失，如今朝廷手中也没有一套完整的地图。

        刘协反复权衡后，觉得张松说得有理。

        有天亲自关照，又涉及政务，众人都表示接受。

        地理对军事的重要不言而喻，尤其是江南这种多山多的地形，没有地图寸步难行。讲武堂有制图课，所有的学员都要有识图、读图的能力，还有专门从事制图的。

        张松容貌丑陋，偏偏又自负才，与同僚关系不太好。

        毕竟讲武堂的任务还是培训将领，不能全安排去制图。

        天将定，各地驻军的方案可以实施阶段了。在西征之前，先运行几年，有问题还来得及调整，以免留结构的问题。

        因此，对各地驻军行署成为首当其冲的任务。

        这项工程很浩大，虞翻估计要花几年时间才能完成，他建议将任务分解，由各地驻军合，以减轻讲武堂的负担。

        这件事不用通过司徒、司空，刘协自己就可以理。