所以不仅是一个国策上的调整，且必须整个国家在意识形态上的重新转变。

        这时翰林学士章惇：“冯枢相所言差矣，朝廷收还有盈余，自变法以来每年还有两三百万贯盈余，岂可动则因辽国调停，而畏惧对夏用兵之事？”

        如今蔡确，章惇二人皆争中书，同时他们也是官家心底期许的人。蔡确和章惇在伐夏和财务上，屡屡说附和官家心意上的话，也是加重自己中书的砝码。

        如今变法了后王安石时代。

        结果章越复相之后，仍是被西夏在十几万宋军面前攻陷了鸣沙城，宋朝要陷被迫与西夏议和的境地。

        章越通过发行盐钞，回购交，重新稳定交币值，对国办民营的棉纺业及邮政，交引所这些新兴产业行扶持，加与外国互市的贸易，恰恰都需要商业上的稳定，繁荣和通。

        朝堂上不少人对章越这一次复期望极，包括官家也是对章越说‘受命于败军之将，奉命于危难之间’这般期望极深的话来。

        “此大好时机，当并立再取，臣以为再言议和者当斩！”

还是官家‘恢复汉唐故土’的大志来回拉扯。

        财政上持‘可持续发展’，不搞一锤买卖，宁可灭夏的度慢一，财政增长的速度慢一些，也不实行大规模地征税政策，以破坏现在的商业通。

        在章越看来，财赋之事可以渐式增长，反而言之爆炸增加收的办法，容易留严重的后患。

        而‘苦一苦百姓’又可以细分于‘只苦官绅’和‘横征暴敛’上继续拉扯。

        这绝不是既要又要的折中之举，而是新的增长必须合以相应的国策。

        鄜延路兵败他尚无责任，但解围鸣沙城是他一手主持的，结果仍是了个城破军覆的结局。

        最后一般都要到苦一苦百姓的容上。

        章越言，满殿默然。

        “西安建州，包括天都，自天都至秦州甘谷城，南北一直五百里，幅员殆千余里。泾原据天都，熙河自汝遮建城寨至会州，故两路边面相通接，而秦州遂为腹裏。”

        “鄜延路几乎全军覆没，而泾原路环庆路熙河路十几万兵不能解鸣沙城之围，败至如此，何必掩过饰非？”

        但是其变法尽打击了兼并家，增加了财政收，却也陷破坏了商业通和打击中产之家的不利一面。

        冯京则：“此言误也，取得些许荒芜之地，于国何益？”

        冯京虽与章惇争，章越面上则有些挂不住。

        其实之前鸣沙城破，王珪章越皆是请罪，章越自请贬官三级，被天驳回。如今章越重新再请。

        治平末年，财政收的困境已经得到缓解。

        官家：“章卿无需如此。胜负之事，卿岂预料在先。”

        章惇一番义正词严之言，顿时博得了官家青睐。

        “两路伐夏虽败犹荣，取兰州，天都山皆非常不世之功也。以往朝廷师，常为西人所困者，以界便沙漠之地，既无草，又无人烟，未及见敌，我师已困矣。”

        章越：“陛，军征之事，必须赏罚分明，否则如何统御诸路，令将士用命！

        所以必须行调整。

        这时候章越起：“陛，鸣沙城破，乃臣措置无方，难辞其咎！”

        “而西人之来，虽已涉沙碛，乃在其境，每天横山聚兵就粮，因以犯，稍吾境，必有所获，此西人所以常获利。今天都山尽为我有，则遂以沙漠为界，彼无聚兵就粮之地，其犯难矣。  ”

        这是从文化，军事，政治三面为新改革服务，这也是王安石调一天的策略。