西两京，也可以分动静、虚实嘛。”

        自从有人提议定都以来，各种方案都有支持者，但他觉得这些方案都有一个共同：目光局限在中原地区，不够开阔。

        这显然不能适应当前形势，也无法满足将来的需要。

        静都负责日常政务的理，动都则巡视天，尤其是对各地军事力量的巡视，并兼负监察的职能。

        刘协有糊涂了，示意贾诩细说。

        刘协听懂了贾诩的意思。

        贾诩说，开销肯定有，但没有想象的那么大。

        因为，贾诩建议维持巡狩制度，建动静二都。

        刘协没有立刻评价，而是认真思考了一番。

        如果此计可用，那长安、洛阳都可以为都城，或者兼而有之。动都则不必拘泥，天或太所经之都是都城。

        首先，之前天巡狩天的开支之所以大，是因为各种礼仪制度约束，随行人员多，动辄万人，甚至数万人，还有公卿大臣随行，每个人都要有合乎他们官爵的待遇。如果只是例行巡视，大可不必搞得那么隆重，千余人即可，也不必让公卿大臣都跟着，派一个负责监察的卿臣官员就足够了。

        至于是天巡视，太守国，还是天守国，太巡视，可以据实际况实许。比如太年幼的时候，应该守国，随三公学习政务，年富力的天则巡视天。等太年岁稍长，有了一定阅历，再去各地见习，而年岁渐的天则守国，顺便教导皇太孙，培养继承者。

        贾诩也打开了话匣。

        贾诩的办法有其可取之，但执行起来，问题也不少。

        别说已经纳征伐目标的西域，就连大汉现有疆域之的各州都无法顾及。

        有皇太孙这个因素在，皇太也不敢对天过份，可以维持相应的面。

        最后，天、太巡视天，有助于地方维护路畅通，也能刺激车、船只等交通工的研制，对发展商业有利。陛若能开放驰，供百姓使用，能带来的效益足以抵销一分开支。

        其次，虽说治国当以静，不能过多的扰地方。但治兵则相反，如果长时间不巡视，镇守地方的将士难免懈怠。经常的刺激一，行校阅，有助于督促他们训练，保持战斗力。

        天巡视天，开销很大，对地方来说，也是难以承受的负担。

        不是长安还是洛阳，真正能控制的区域其实还只是长城以，五岭以北。天重关注的幽燕都护府、燕然都护府以及重建的中山国都不在其中。将来孙策海征伐，大概率也会成为鞭长莫及的属国，游离于朝廷的有效控制之外。