“嗯，有理！”

        柴荣眯着睛，思索叶华的提议……首先，分割了财权和刑名之权，这两项柴荣是绝对认可的，没有什么异议。

        布政使民政，人事，经略安抚使负责军务战备，二者互相牵制，又相互合……“嗯，叶卿所言，果然是谋国之！可是朕想问你，军中将领众多，能承担经略重任的不在少数。但是若年后，天承平，将才凋敝，那时候文臣辈，又该怎么办？文武之间，又该怎么平衡？”

        “臣，臣以为应当在地方设立布政使，负责民政事宜，另外在边境要地，设立经略安抚使，执掌兵权……所有经略安抚使，从德望重的将领中选，负责一方军务，最多任期三年，如果遇到战事，可适当延期，但是不能久在一方，以免尾大不掉！所有经略安抚使任期届满，应当回调中枢，枢密院，协助陛统筹军务，以备咨询！”

        “陛，九品中正制之，世家大兴，科举之，文臣辈，陛若要文武平衡，就要给武夫一条官场的路！”

        叶华滔滔不断，把他对地方官制和军制的构想，全都和盘托，没有什么保留。

        “其次是刑狱事，所谓人命关天，生杀予夺之权，只能由陛行使，其他诸臣不可僭越。臣以为要增设提刑狱事一员，专门负责刑名治安，缉捕盗贼，清理匪患。”

        叶华咳嗽了一声，清了清嗓。

        柴荣突然笑了，“叶华，你所说的不会是秦汉的军功授爵吧？”

        “怎么，叶卿不敢说了？”柴荣追问。

        文武彻底失衡，文官一家独大，最后会有什么结果，谁都一清二楚……

        “臣以为地方上应该调整，首先最重要的就是粮，常平仓应该单独拿来，交给统一理调拨，陛应该设一要员，提举常平仓。”

        “这第三吗……”叶华犹豫了，如何解决藩镇的问题，大宋的经验就摆在那里，最重要的就是设置转运使，运使除掌握一路或数路财赋外﹐还兼领考察地方官吏﹑维持治安﹑清刑狱﹑举贤荐能等职，完全剥夺节度使的权力，武夫专权，藩镇割据的况自然解决了。

        叶华的设计基本上采用了宋明两代地方官制的优，又增加了武人的权柄，避免文官独大的问题……他是完全于公心，的建议。

        转运使剥夺了地方的财权，造成地方衰败，无力应付变故。

        还有，转运使由文官担任，彻底将武夫排除了权力系。

        只是皇帝怎么看，就不是叶华能说了算的。

        “臣以为不只是爵位，还有官职……有功劳的武夫可以从小吏起，以后的升迁考评，以政绩而论，有这些人在，足以平衡科举来的文臣。陛兼用文武，取长补短，不愁大周不兴！”叶华提了最关键的提议。

        也难怪他会英年早逝，实在是扛不住啊！

        柴荣伸手，把叶华拉到了边，而后语重心长：“朕当了快一年的皇帝，能听到的真话越来越少了，所谓孤家寡人，大抵如此。我不想连你这个朋友都失去了，叶华，你我之间，还不能坦诚相见吗？”

        柴荣看得的确够远，所谓文武平衡，绝不是设计几个官职就能解决的。比如当用武将担任经略安抚使，等过一二十年，变成文官担任经略，依旧会造成文官总揽大权，一家独大。

        这个局面在宋明两代，全都发生过。

是纯臣，可以托付大事，他老人家没有看错人。”

        ……

        可是这么后患也是很明显的。

        接来的心就是布政使和经略安抚使的权力分割。

        在朝中没有权力，在地方没有力量。

        “可！”

        叶华用力甩了甩，不再犹豫，“陛让臣说，臣就斗胆言，只是给陛一个参考。”

        “解决藩镇的问题，调整地方职权，这事其实赵普提过建议，还给陛上了十二字方针……只是臣以为他的办法虽然能解决藩镇割据，但是大权悉数收回，又难免造成地方衰弱，无力应付突发局面。尤其是当，大周四面临敌，如果一切都要等着朝廷决断，也实在是太没有效率了。”

        “嗯，你只说，我还听得好赖。”柴荣着手，闷声说。

        柴荣的话，真诚之中，又带着那么一丝丝的心酸，的确，天底最难坐的椅就是龙椅！尤其是面对着千年少有的乱局，要想让天重归大治，柴荣肩上的担有多重，外人本没法想象！