在汉朝，百姓一向都是行粮耕作，只有少数豪，才会令佃行茶叶果等种植，因为庙堂对百姓收的税是以粮缴纳的，少数行业是以钱折算，百姓都害怕若是耕作了其他作，会交不上税收，郑玄在发动这些百姓的时候，还是声明，免去他们今年的税收，这才让他们放心耕作的。

        同时，也是闻人公大喜大悲，心滴血的一年。

        建宁十五年，这是一个百姓呼雀跃，商贾们拳磨掌，士们掌灯夜读的一年。

        在得到了庙堂的资助之后，全国各个地区都迎来了一次新的发展，百姓们家里都开始有了存粮，甚至是些闲钱，这已经是近百年未曾有过的景了，而这些则是一步的鼓励正在发展之中的手工业，很多地方市的规模发展起来，苛刻的商税，也没有能压制这样的苗。

        不过，后悔显然是没有用的。

        郑玄对此事，有些慌张迷茫，他还没有遇到过这样的事，没有耕作粮，反而获取粮更多，他一方面觉得应该提倡更多的百姓行棉耕作，可是又担心若是所有人都耕作棉，粮产量不够，会在凉州引发粮荒，现灾难。

        在得到了天的命令，与国库的钱财之后，郑玄决定，明年要发动十万百姓行棉耕作，并且同时要在凉州提倡棉种植，他还联系了益州，司隶，并州等地区的刺史，希望明年能够与他们行贸易，以棉换粮，也算是给凉州百姓留后路，若是现了粮荒，还能迅速行赈灾。

        王符对这些都已经列了目标，他要在西北境大规模耕作棉花，售到扬州，兖州，冀州等地区，另外，要将贺，并，新州产的墨炭售到南方与西北，王符初步的目标，便是要边疆五州，能够成为富裕大洲，让他们不继续拖累大汉的国库，能够转成为大汉日后财政来源之一。

        可是，令郑玄也没有想到的是，百姓在行棉耕作之后，贩卖棉，获取的钱财，足够他们换来比他们以往耕作产量更多的粮来，以前他们辛苦的耕作，相差不多的耕地上，也没有能获取如此多的粮啊，这，整个凉州百姓的都被带动了。

        最后，天将剩余的钱，用来行矿开发，重自然还是在铜铁炭之上，尤其是墨炭，要求各地郡县大力行开采，争取在今年之后，让各地的百姓都能使用墨炭，抵挡寒冬。

        听闻这个消息，闻人公好比被踩到了尾巴的狸猫，一蹦三尺，险些与王符厮打起来，最令他痛苦的是，天竟然接受了王符的提议，对地方上有规模的实行了轻税免赋的举措，国库的钱财又朝着四周散去，闻人公哭无泪啊，早知如此，当时就该死王节信啊！

措，来鼓励当地的发展。

        天另外令凉州刺史郑玄拨钱财，对棉行大规模的采购耕种，从上一年的试耕看来，棉在西凉之地，是大有搞的，虽然从质量上来说，并不如从外采购的洁白的优棉，可也是淡黄的中棉，依旧可以用来行纺织，上一年郑玄组织了超过五万以上的耕农，行棉花种植。